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大力推動大同市現代化經濟體系建設

  黨的十九大報告中提出要建立現代化經濟體系,這是適應我國經濟發展新階段、實現轉型跨越的迫切要求和戰略目標。作為一個典型的能源型城市,大同市面臨著資源、政策與經濟社會發展的三重約束:資源日益枯竭以及深層資源開采成本的不斷提高、國家節能減排環保評估的政策壓力、發展本市經濟社會的壓力。解決這三大壓力的根本途徑就是要大力推動建設現代化經濟體系,實現經濟結構的變遷,從一個單純的依賴于煤炭資源為經濟發展驅動力轉型為多產業聯合驅動型經濟結構。

  一、科學認識現代化經濟體系的內涵。傳統的經濟體系只是側重于經濟發展的速度高低、產業結構是否優化、投入產出是否合理,其視野只是單純的關注于經濟體系本身,基本不涉及非經濟因素。而現代化經濟體系是由社會經濟活動各個環節、各個層面、各個領域的相互關系和內在聯系構成的一個有機整體。現代化經濟體系除了關注經濟系統本身要素配置、市場機制、產業結構以外,還關注收入分配、人與自然、公共服務、政府與市場的關系等,這種系統化的思維是當前改革進入深水區、推動改革進一步前行的必然要求。這就要求我們在建設現代化經濟體系時,眼睛不能只盯著經濟看經濟,要把眼光放到經濟之外的因素去。要注重改革的系統性、協同性、全局性;把注意力更多地集中到調整生產關系中來,通過生產關系的變革更好地發展生產力。切實做到以人民為中心的發展,才是改革最持久、最深厚的動力源泉。

  二、深化供給側結構性改革。煤炭產業要進一步去產能,優化供給;制造業和醫藥業要進一步加大扶持力度,增加高質量供給。以提高供給體系質量為主要目標,升級存量供給,擴大優質增量供給。

  當前大同市勞動生產率(國內生產總值與總人口的比率)偏低,經濟發展水平還處于從“鋪攤子”到“上臺階”的轉變階段。要以供給側結構性改革為主導,實現質量變革,就是提高產品和服務質量;實現效率變革,優化投入產出;實現動力變革,提高勞動力素質,大力發展職業教育,切實落實技能教育。

  三、要對煤炭產業有科學的認識,抓好煤炭產業不放松。在未來相當長的一段時期內,煤炭作為我國能源消費支柱的格局是不會改變的。所以,大同市在產業結構調整中,要科學的、辯證分析。“弱煤炭化”就是要培育其他產業,改變“一煤獨大”的格局,同時積極探索清潔煤炭能源的利用和開發。

  近幾年來,大同市在“弱煤炭化”上進展順利,2007年,煤炭產業占規模以上工業增加值的比重為56%。由于受2008年宏觀調控的刺激性政策影響,對能源需求出現了大幅攀升,使得這一比重快速上升,到2011年,達到了79.5%的歷史最高點。從2012年開始,這一比重開始下降,2017年為45.8%。煤炭產業在大同市穩增長、保就業、保障財政收入中依然發揮著不可替代的作用。所以,關鍵的問題是我們如何去拓展產業鏈、實現深加工,最大限度地減少污染、提高增加值,把自然資源優勢牢牢掌握在自己的手里。

  四、建立多層次、多結構的產業結構。在發揮煤炭產業基礎作用的同時,要立足實際大力發展多層次、多結構的非煤產業。大力發展具有門檻低、靈活多變、創新力強等特點的輕工業。

  在構建非煤產業時,特別要注重發展思路問題。一是要發展勞動密集型產業。勞動密集型產業可以在短時間內有效提供就業、增加稅收、積累經驗。只要優化配置、挖掘潛力、技術升級、環保配套,勞動密集型產業依然可以煥發出新的活力。二是有重點地抓好幾個龍頭企業,以點帶面實現突破。三是著眼未來,大力發展未來潛在的產業,比如健康養老產業。隨著我國老齡化速度的加快,健康養老產業將會有著巨大的市場需求。依托大同市地理位置、自然環境、“大同藍”的優勢,在發展交通體系的基礎上,完全可以吸引大量周邊城市的老年人口,推動健康養老產業的發展。

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